批件的办理是公文办理的重中之重，撰写拟办意见是批件办理的关键环节和难点。拟公文是对本公文提出的问题提出一些合理的建议和意见，②意见书的正文，针对已批复的文件，需要结合文件实际内容和工作职责提出处理意见，如:“拟请XX部门给予意见，但是转发意见的通知。
意见的主送机关可分为两种情况:需要转发的意见和有明确任务的工作意见。在《建议意见》中，具体承办部门均根据分工进行了界定。直接发布的意见，请批意见是指撰写单位先将对自身工作提出的指导性意见上报执行单位的上级机关，再由上级机关转送有关单位落实的意见。建议性意见是指下级机关就重大问题提出建议并要求上级机关批准的向上文件。
主送机关的排列方法与一般公文相同。提出意见明确的牵头部门和与之配合的部门由一个部门牵头其他部门共同完成，同时，在提出系统意见的同时。工作建议公文的格式如下:标题一般只写“建议”二字，有时为了突出提案的具体内容，可以写“关于×××的提案”。有必要写清楚主要送达机关，但根据官场潜规则，你的意见不能太离谱，离领导的意见太远。
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