法律解析:擅自变造国家公文属于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。构成伪造国家机关公文罪的要件是:侵犯的客体是国家机关的正常管理活动和名誉，伪造公文罪的认定:将本罪与伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪区分开来；本罪侵犯的客体是武装力量的公文、证件、印章，通过对其的侵犯指向国防利益，而后者是国家机关的公文、证件、印章。
客观上讲，是伪造国家机关公文的行为。伪造公文的严重后果关于伪造、变造国家公文、证件、印章的行为。伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪是指非法制造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为。伪造或更改。伪造红头文件侵犯的客体涉及国家机关的正常管理活动和名誉权；国家机关使用的公文、印章和证件是国家机关在一定社会领域和方面进行管理的重要凭证和手段。
根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、销毁国家机关的公文、证件、印章。并处罚款；情节严重的，本罪的主体为一般主体，即凡达到法定刑事责任年龄且具有刑事责任能力的人均可构成本罪。
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