是公文写作。公文写作和作文还是有很大区别的，方案部分为应用文写作；第三部分自然是议论文，《申论》没有政策论文和证明（政治）论文，都是议论文，申论的短文不能完全与高中的议论文相提并论，申论的真题中明确提出了策略的短文。从这个意义上说，申论考试不仅考察普通文体的写作能力，还考察公文写作能力，测试形式非常灵活实用。
文章结构支撑着一篇散文的骨架，也是一篇散文的关键。作文一般不受格式限制，最多只给出一个大概的主题类型，如议论文、散文等；公文的格式要求非常严格。如果公文出现格式错误，将被视为“硬伤”。政论文、政策论文属于应用类文章，关注和分析政治、经济、文化和社会事务中的具体问题，要求具有现实意义；议论文一般侧重于理性，从论点、论据和论证三个方面分析事物，讨论事物，表达观点和提出意见。
公文写作注意事项:首先，策划材料要注意基本结构，通常由标题、正文和署名组成。对于议论文写作来说，文章结构的要求主要体现在两个方面。公文写作中采用的论证方法主要有举例法、比较法和因果法。例子是议论文中使用最广泛的例子。公务员考试申论写作的论证方法:根据需要引用某些事实来证明观点正确性的方法。
举例法是一种论证方法，在文章中阐明观点，然后给出具体的例子来证明观点。完整性对于一篇文章来说，一个完整的结构必须包括四个部分:标题、开头、论点和结论，引用是通过引用名人名言、古诗词名言名句、反映科学规律的谚语、警句来证明观点正确性和可信度的一种论证方法。用归纳推理来论证，正文通常包括前言（解释原因）、计划事项（做什么）、措施和步骤（如何做）和结尾（强调重点或说明注意事项）。
