这就要求公文的产生必须满足三点:一是公文的合法性，二是公文的合理性，三是公文的约束性，三者缺一不可,公文是各级各类机关领导发号施令的手段，也是执行领导和处理公务的工具,公文写作指公文的起草和修改，是行文人代表机关发言的活动，反映机关的意图和愿望写作,公文写作被领导命令代表当局发言。
公文写作指公文的起草和修改，是行文人代表机关发言的活动，反映机关的意图和愿望写作。现代公文主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法律约束力的规范性文件，也指各级各类机关、社会团体、企事业单位制定和使用的公文。公文是各级各类机关领导发号施令的手段，也是执行领导和处理公务的工具。
一是目的。公文是因为某件事，否则毫无意义。第二是客观性。公文叙述要客观平实，不带感情外露，用词要准确适度。第三是逻辑。说话要有层次，把事情说清楚，把问题说透，把要求或建议写清楚。第四是格式准确性。公文不同于普通信函，它有其特定的格式要求，所以一定要注意相关要求。
由我国国家机关和单位颁发公文具有法律地位和效力，公文群体范围包括国家、社会和群众。比如一个县的征地补偿标准，涉及到征地补偿纠纷时，会按照相关的有法律效力的公文进行审理。这就要求公文的产生必须满足三点:一是公文的合法性，二是公文的合理性，三是公文的约束性，三者缺一不可。公文 写作被领导命令代表当局发言。也就是说，根据领导、公文，具有法律地位和法律效力，是不能马虎的。
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