公文是官方文件，也称为机构申请文件。用于特殊需要的官方文件，这类文件还包括格式要求和写作关系，各业务部门使用的特殊公文可称为特殊公文，主要指司法公文、外交公文和军事公文，特殊公文是指外交公文、军事公文、司法公文、经济公文、科技公文等。，根据某些工作部门和特定业务范围的特殊需要而使用。
公文一般分为法律公文（一般公文）、专门公文和业务公文（日常公文和业务公文）。公文是法律机关或其他社会组织在公务活动中使用的一种法定的、规范性的文体。从广义上讲，应该都是公文，但从狭义上讲，总结、规划等都不是公文。由公文签发机关按行文方向划分。从广义上讲，正式文件还包括机关常用的实用文件（计划、摘要、方法、意见、条例、章程、细则、守则、调查报告、简报、讲话、财务文件、司法文件、外交文件等。).
上条是指上级领导和有隶属关系的指导机关报送的公文；平行文件是指同一组织系统中同级机关或不同组织系统中任何机关发送的正式文件；以下是领导和指导下发给下级机关的公文。⑵专门公文是在某一工作部门和业务范围内具有普遍重复适用性的规范性信息。从行政法的角度看，国家机关的公文（统称文件）只能由国家机关及其工作部门制定和发布。
它是实施领导和管理以及开展公务活动的重要工具。业务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用于沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，它是党政机关、团体、企事业单位在管理过程中形成的，按照规定程序办理并在法定范围内使用的具有法律效力和规范体例的文件。我国行政系统中通用的公文语言体系包括:条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通知、通告、公告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、信函、会议纪要等，它们性质不同，有各自特定的适用范围。
