标题公文标题由发文机关、发文事由和公文类型三部分组成，称为公文标题的“三要素”。红头文件的编号一般放在公文标题下方，由发文单位简称、文种简称、发文年份和发文序号组成，公文标题一般不使用标点符号，公文标题由三部分组成:发文机关、发文事由和公文种类，标题。引用公文时应先引用标题，主送单位为监理单位，抄送建设单位。
公文的格式包括标题、主送机关、正文、签发机关、签发日期、抄送单位等。标题中可以省略发布机构。标题中发文机关使用联合机关名称，表示标题下有一个空行，主送机关是指公文的主受理机关，即负责主办或答复公文的机关，应使用全称或规范简称和通用名。公文的基本格式公文的格式一般包括:标题、主送机关、正文、附件、签发机关（或加盖公章）、签发时间、抄送单位、文号、密级、紧急程度、阅读范围等。
如果要在正文中使用非标准化缩写，当公文标题使用主办机构名称时，书写时应使用全称或标准化缩写和通用名称。主送机关的名称应当是全称、规范简称或者同类型机关的通用名。首次使用全称时，公文中的数字必须同时缩写，并使用全称、规范简称或同类型机关名称。指公文的主受理机关，然后触发文号；引用外文应注明其中文含义；日期应标明具体年、月、日；必须使用国家法定计量单位。
也可以简化为主办机构名称加“和其他部门”字样；当标题使用联合机构的名称时，最后一个主要机构名称用全角冒号标记。联合行文、主送机关和抄送机关是公文格式的重要内容，仿宋符号，（主送机关:指要求公文办理或答复的主受理机关。上条除法律法规名称和图书名称外，除成文日期、成语和缩略语外，一般只写一个主送机关。
