公文主题不能有效表达，公文附件:附在公文正文后的材料称为公文附件。从某种意义上说，公文写作的过程就是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程，怎么会？在明确了写作目的和要求，选择了公文语言之后，材料对于公文写作至关重要，多检查，力求完美，好的公文不是写出来的，而是改出来的。
它是官方文件的重要组成部分。正文:是公文的核心部分，包括正文、签名、日期等。公文的附件应在正文之后，附件不仅要确立公文主题的依据，而且要作为公文的补充说明或参考资料。即使是总结、述职报告等总结性文件，也要用记叙、论述的方式表达。并且被收件人很好地理解和接受。因此，秘书必须具有较高的政策水平，不仅要了解相关的原则和政策，而且要熟悉相关的法律规定并善于把握政策的趋势。
文字要简洁明了，措辞要准确，尽可能避免模糊和含糊的语言，以确保表达的明确含义。但并不是每个官方文件都有附件，公文标题:突出公文的主题和内容，一般不要太长，但要简明扼要。同时，它是表达主题的重要手段或工具，除建议报告、调研报告等文件外，一般不要求进行全面、多层次、多角度的廉政论证。
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