伪造国家机关公文罪是行为犯。伪造、变造公文罪的立案标准:伪造、变造或者买卖国家机关的公文、证件、印章罪是一种犯罪行为，只要行为人伪造、变造公文，就构成伪造、变造或者买卖国家机关公文、证件、印章罪，应予立案，法律分析:伪造红头文件属于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，所谓的伪造。伪造国家机关公文罪的四个构成要件为:主体是一般主体；主观上故意、过失不构成本罪；侵害我国国家机关公信力和政府信用的对象；客观上实施了伪造国家机关公文的行为。
法律分析:伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的主体是一般主体，即凡达到法定刑事责任年龄并具有刑事责任能力的人均可构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。客观上表现为伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为。以上；伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、销毁国家机关公文、证件的，
客观上讲，本罪表现为行为人伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、销毁国家机关的公文、证件、印章的行为。但存在下列情形之一的，可以认定为“情节严重”:伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、销毁国家机关印章，立案标准:侵犯的客体是公文、证件、印章，且仅限于国家机关印章。
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