指令一般以政府机关和单位的名义发布。在国家行政机关中，为了明确行政领导人的责任制，重要的指示，如涉及全国或某一地区或某一方面工作的方针、政策、计划和重大行政措施的指示，也可以由政府机关和单位的行政领导人签发。(一)请示的特点与报告相比，主要特点如下。1.陈的请示是向上级请示、批准公文，书写内容是陈请示或答复某件事，具有强制性；汇报是向上级汇报工作，反映情况，回答上级的询问或要求公文，是陈述性的。
4、怎样写好政府 公文机关综合文稿起草的四个关键点:文物的秘密，但具有规律性；写作没有固定的方法，但需要做对。机关综合文稿的起草，主要是为机关领导服务，促进机关工作。是一部理论性、实践性、时效性、务实性都很强的作品。除了一般的法定公文，还涉及领导讲话、工作总结、计划、方案、思路、要点、情况汇报、典型经验介绍、调研文稿等大量事务性文件。可以说，在起草这些文稿时，既要强调“用文字表达思想”，又要体现政策措施；还要讲求“成文法律”，遵循法律，符合规范和格式的“风格”。
一、切入点:把握领导意图。意图不明，主题不明，写作就没有重点和方向，心里就没有底。这是作家的真实感受，也是写作作品的“禁忌”。从秘书工作的性质和特点来看，综合文稿本质上是表达领导思想感情、体现领导工作个性、展示领导精神的重要载体。其起草工作与文学创作的最大区别是“为写而写，为被命令而写”，因此起草工作必须“仅基于领导的意图和远见”；它的成功首先取决于它所服务的领导人的认可和满意。
5、 公文 写作教程:附录一国家行政机关 公文处理办法附录一国家行政机关公文办理办法(2000年8月24日国务院发布，2001年1月1日起施行)第一章总则第一条为了使国家行政机关(以下简称行政机关)办理公文的工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。行政机关的第二条(含电报，下同)是行政机关在行政管理过程中形成的具有法律效力和规范样式的文件，是依法行政和公务活动的重要工具。
第四条公文办理应当坚持实事求是、简便高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条公文经办必须严格执行国家保密法律、法规及其他有关规定，确保国家秘密安全。第六条各级行政机关负责人应当高度重视办理工作，模范遵守本办法，加强对办理工作的领导和检查。第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文办理的管理机构，主管本机关的公文办理工作，并指导下级机关的公文办理工作。
