第三节提案一提案的含义、特点和类型(一)提案的含义是行政性的公文。《国家行政管理办法》公文对议案的作用给出了如下定义:适用于各级人民政府依照法定程序提请本级人民代表大会或者其常务委员会审议的事项。这个定义比较窄，生产者仅限于各级政府。在公文的实际操作中，运动的适用范围大于上述限制。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定:“全国人民代表大会主席团、全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会各专门委员会、国务院、中央军事委员会、人民法院、人民检察院，可以在其职权范围内，向全国人民代表大会提出议案。
第三节:意见的含义、特点和类型(一)意见的含义《中国共产党(中共)直辖市机关工作条例公文办理》将意见列为主要语言之一，并对其功能定义如下:用于提出意见和办理重要事项。2001年开始实施的新的《国家行政机关公文处理办法》在主类中增加了“意见”样式，其职能表述与规定基本一致。过去，在12个类别和13种主要行政风格中没有“意见”公文，但这并不意味着在行政管理中没有使用意见的风格公文。
例如，2000年2月20日出版的中华人民共和国国务院第5号公报公布了三条意见。其中两个作为通知的转发或发布对象出现。建设部等六单位制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》由国务院转发各省、市、自治区和各部委。教育部制定的《关于加强新时期高等学校教师队伍建设的意见》是教育部自己以通知的形式下发的。
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BA，右侧B，左侧C，顶侧D，底侧II，公文眉格式识别点:1。文件签发机关标志(公文前缀)2，公文份数(打印顺序号)3。4号文件，B、C、DA、前缀B、发证机关标志(公文前缀)C、发证编号D、红色交叉线2、公文发证机关标志有两种形成方式_ _ _ _ _ _ _ _ _ _。
